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造紙行業(yè)的前景與未來(造紙專家四處奔走號(hào)召抗日救國(guó))
不光是金屬和化肥！歐洲造紙協(xié)會(huì)等向歐盟上書：未來還有更多廠停產(chǎn)（1）

財(cái)聯(lián)社9月7日電(編輯馬蘭)歐洲天然氣危機(jī)對(duì)高能耗行業(yè)來說無疑是巨大的利潤(rùn)。當(dāng)?shù)貜钠囍圃斓雀呖萍嫉戒撹F冶煉等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都處于焦慮狀態(tài)，造紙業(yè)就是其中之一。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，歐洲造紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)(CEPI)再次聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會(huì)，如歐洲肥料協(xié)會(huì)、玻璃協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)、礦業(yè)協(xié)會(huì)、化學(xué)工業(yè)理事會(huì)、鋼鐵協(xié)會(huì)等，向歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮·德·萊恩發(fā)出聯(lián)名信。

這些貿(mào)易協(xié)會(huì)在信中指出，大量歐洲工廠在此前一周關(guān)閉或減產(chǎn)，未來幾周將有更多工廠停產(chǎn)，這將使歐洲更加依賴第三方市場(chǎng)供應(yīng)重要材料，增加碳排放。

這些協(xié)會(huì)呼吁歐盟官員迅速采取措施，將電價(jià)與天然氣價(jià)格脫鉤，目前的天然氣補(bǔ)貼政策也需要不斷調(diào)整。

但制約造紙行業(yè)乃至歐洲所有行業(yè)的問題不是價(jià)格有多高，而是有多少天然氣或電。在烏爾蘇拉·馮·德·萊恩回答這個(gè)問題之前，聯(lián)名信救不了歐洲造紙業(yè)等重要行業(yè)的產(chǎn)能。

大規(guī)模減產(chǎn)

據(jù)德國(guó)造紙協(xié)會(huì)(Die Papierindustrie)周二報(bào)道，在天然氣危機(jī)的沖擊下，整個(gè)造紙行業(yè)都面臨著巨大的成本壓力，尤其是衛(wèi)生紙制造商，其干燥工藝難度較大。

德國(guó)是歐洲最大的紙張生產(chǎn)國(guó)，去年年產(chǎn)量為2310萬噸，占?xì)W洲總產(chǎn)量的四分之一。然而，德國(guó)嚴(yán)重依賴俄羅斯天然氣，這使其成為近期天然氣危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，8月份，德國(guó)每個(gè)包裝廠都宣布削減2-5萬噸再生紙的采購，比正常情況少了近15%。此外，一些造紙廠提前或延長(zhǎng)了原定的檢查和停工期。

減產(chǎn)不僅發(fā)生在德國(guó)，歐洲領(lǐng)先的瓦楞紙包裝巨頭Smurfit Kappa也宣布在8月份減產(chǎn)約3-5萬噸。近年來，歐洲已有十幾家造紙廠宣布退出或跳槽，600萬噸紙產(chǎn)能消失。

好消息是，歐洲紙出口占全球消費(fèi)的比重并不高，歐洲紙基本都是自產(chǎn)自銷。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能的減少不會(huì)對(duì)其他地區(qū)的消費(fèi)產(chǎn)生大的影響。即使是歐洲造紙業(yè)的衰落，對(duì)其他國(guó)家來說也可能是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。

誰能讓歐洲造紙業(yè)受益是悲哀的，但這不是第一個(gè)悲哀的日子。早在今年4月，歐洲造紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)(CEPI)就曾悲慘地宣布，由于極端的能源價(jià)格問題，歐洲的一些造紙廠將不得不暫停生產(chǎn)。CEPI的成員包括18個(gè)歐盟國(guó)家的895家紙漿和紙張/紙板工廠。2021年具備紙漿產(chǎn)能4341萬噸，年內(nèi)生產(chǎn)紙漿3730萬噸；紙/紙板產(chǎn)能突破1億噸，年產(chǎn)量達(dá)到9058萬噸。紙漿和紙制品分別占全球產(chǎn)量的20.2%和19.2%。根據(jù)2021年的數(shù)據(jù)，造紙工業(yè)基本上已經(jīng)在CEPI成員國(guó)之間自產(chǎn)自銷。從CEPI以外進(jìn)口的本地紙張和紙板僅占消費(fèi)量的6.4%，進(jìn)口的再生紙僅占消費(fèi)量的4.4%。而最上游的原材料——木材，CEPI也實(shí)現(xiàn)了大部分的本地化生產(chǎn)，比例高達(dá)85.7%。唯一需要打個(gè)問號(hào)的是紙漿這種產(chǎn)業(yè)鏈中間產(chǎn)品的供需情況。2021年，CEPI商品紙漿進(jìn)口比例達(dá)到47.8%，占紙漿消費(fèi)總量的21.5%。在全球市場(chǎng)上，最大的紙漿生產(chǎn)國(guó)是北美，占全球的32.3%，其次是亞洲，占23.2%。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)的主流紙漿，即木漿，非常依賴進(jìn)口。2020年木漿進(jìn)口占總消費(fèi)量的63.2%。因此，近期歐洲因停產(chǎn)而出現(xiàn)的紙漿缺口，由于中國(guó)企業(yè)沒有備用產(chǎn)能，很可能無法分享這杯羹，而北美將是最大的贏家。但歐洲造紙廠因能源問題大規(guī)模“停工”后，對(duì)紙漿的需求也會(huì)下降，成品紙才是消費(fèi)者真正需要的。

中國(guó)紙出口反彈在全球紙和紙板市場(chǎng)，亞洲一直是生產(chǎn)和銷售大國(guó)，產(chǎn)量占47.3%，消費(fèi)量占49.2%。而中國(guó)是世界造紙業(yè)第一大國(guó)。不過，據(jù)渤海證券預(yù)測(cè)，在原材料漲價(jià)和需求疲軟的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)的低谷期仍將持續(xù)。據(jù)媒體報(bào)道，由于歐洲文化紙廠關(guān)閉、UPM罷工以及俄烏沖突，歐洲紙張總體供不應(yīng)求。最近國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)的詢盤猛增，現(xiàn)在中國(guó)有出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的紙企出口訂單已經(jīng)飽和。如果未來歐洲造紙行業(yè)繼續(xù)大規(guī)模停產(chǎn)，中國(guó)的紙張出口市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)更加火爆。據(jù)行業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2022年1-7月，我國(guó)機(jī)制紙及紙板累計(jì)出口量385萬噸，較去年同期的207.96萬噸增長(zhǎng)85.13%。行業(yè)龍頭企業(yè)晨鳴紙業(yè)在半年報(bào)中披露，今年上半年?duì)I收166.76億元，其中海外銷售收入同比增長(zhǎng)超120%，格外搶眼。而中國(guó)的紙張生產(chǎn)主要滿足國(guó)內(nèi)需求，整體出口量并不大。2021年中國(guó)紙及紙板出口量547萬噸，比2020年減少40萬噸，占當(dāng)年中國(guó)紙總產(chǎn)量的4.5%，其中白卡紙、特種紙、涂布印刷紙、生活用紙位居出口量前四位。本文來自馬欄，財(cái)聯(lián)社。

歐盟計(jì)劃從2023年開始對(duì)部分商品征收碳關(guān)稅，中國(guó)的這些行業(yè)可能會(huì)受到影響(2)

王晨。

碳關(guān)稅越來越近，全國(guó)碳市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)，這對(duì)高碳排放行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)之后，歐盟在建立“碳關(guān)稅”制度方面終于有了新進(jìn)展。

3月10日，歐洲議會(huì)以144票贊成、70票反對(duì)、181票棄權(quán)通過決議，提議建立“碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)”。這意味著2023年起將對(duì)從歐盟進(jìn)口的部分商品征收碳關(guān)稅。

此前，一些歐盟成員建議，這一機(jī)制應(yīng)在2023年前實(shí)施。歐盟委員會(huì)(European Commission)主席烏蘇拉馮德萊恩(Ursula von Delane)將有關(guān)CBAM的立法提案稱為“2021年的關(guān)鍵措施之一”。

2019年12月11日，歐盟提出了《歐洲綠色協(xié)議》，其中包括一項(xiàng)聲明:“如果全球氣候應(yīng)對(duì)行動(dòng)存在持續(xù)分歧，歐盟委員會(huì)將對(duì)部分行業(yè)提出碳邊界調(diào)整機(jī)制，以降低碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

碳泄漏，即為了規(guī)避高排放生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)家或地區(qū)的減排壓力，將高碳排放、高污染的生產(chǎn)活動(dòng)移至發(fā)達(dá)水平較低、碳排放政策相對(duì)寬松的國(guó)家或地區(qū)。

碳泄漏不僅會(huì)影響全球氣候變化應(yīng)對(duì)進(jìn)程，還會(huì)影響氣候政策較為嚴(yán)格的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)其就業(yè)和投資構(gòu)成威脅。

無獨(dú)有偶，帶著控制氣候野心上臺(tái)的美國(guó)拜登政府也多次在公開場(chǎng)合和文件中表現(xiàn)出對(duì)“邊境調(diào)節(jié)稅”的濃厚興趣，有必要對(duì)來自氣候變化不力國(guó)家的商品征收進(jìn)口關(guān)稅。

通過碳邊界調(diào)整機(jī)制對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，從而對(duì)高碳排放、高污染的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)施加經(jīng)濟(jì)壓力的做法，開始獲得越來越多的國(guó)際認(rèn)同。與此同時(shí)，各國(guó)也對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易問題保持警惕。

用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)減排進(jìn)程

為應(yīng)對(duì)氣候變化，國(guó)際社會(huì)從一開始的各種環(huán)保舉措逐漸走向更為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施。

“經(jīng)濟(jì)手段脫碳”邏輯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是讓足夠多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者看到轉(zhuǎn)向低碳、零碳或負(fù)碳活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前，各國(guó)采取不同的經(jīng)濟(jì)措施，從直接征收碳稅或配給排放許可，到通過指定哪些活動(dòng)被允許進(jìn)行排放來間接增加碳排放的經(jīng)濟(jì)成本。

但是，如果進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品沒有減排要求，經(jīng)濟(jì)脫碳戰(zhàn)略就會(huì)失去優(yōu)勢(shì)。雖然各國(guó)都在積極為本國(guó)境內(nèi)的高碳排放產(chǎn)品或生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行碳定價(jià)，但全球碳減排進(jìn)度并不同步。成本的上升必然導(dǎo)致“碳泄漏”，使得已經(jīng)為碳排放付出“真金白銀”的本土產(chǎn)品和廠商在采取嚴(yán)格減排措施的國(guó)際或地區(qū)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。CBAM的角色是讓這樣的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略繼續(xù)發(fā)揮作用。

此外，CBAM作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施，也會(huì)給歐盟帶來可觀的收入。

歐盟委員會(huì)的“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”進(jìn)行了估算，根據(jù)不同的范圍和具體條款，碳邊界調(diào)整機(jī)制每年可帶來約50億至140億歐元的額外收入。這意味著“碳關(guān)稅”未來可以作為歐盟的資金來源。

不過，中歐環(huán)境治理項(xiàng)目執(zhí)行主任龍表示，雖然碳邊界調(diào)整機(jī)制可以防止碳泄漏，獲得更多資金支持綠色產(chǎn)業(yè)，但歐盟仍需面對(duì)貿(mào)易公平的挑戰(zhàn)。如果對(duì)碳排放的過度管理導(dǎo)致貿(mào)易壁壘的形成，對(duì)歐洲來說就得不償失了?！澳壳翱磥恚@個(gè)機(jī)制覆蓋的范圍不會(huì)很廣，基本上就是鋼鐵、水泥、鋁等少數(shù)典型的高排放進(jìn)口產(chǎn)品?！?/p>

涉及哪些行業(yè)？

對(duì)歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制的積極態(tài)度引發(fā)了貿(mào)易保護(hù)主義的質(zhì)疑。

去年8月，俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席梅德韋杰夫公開表達(dá)了對(duì)歐盟積極推動(dòng)的碳邊界調(diào)整機(jī)制的擔(dān)憂，稱其為“潛在的貿(mào)易保護(hù)主義”。據(jù)俄羅斯科學(xué)院估計(jì)，作為一個(gè)嚴(yán)重依賴碳?xì)浠衔镔Q(mào)易、碳?xì)浠衔锖驮牧系闹饕隹趪?guó)，一旦碳邊界調(diào)整機(jī)制成型，俄羅斯將遭受數(shù)十億歐元的損失，尤其是在能源和化工行業(yè)。

對(duì)此，在3月10日的決議內(nèi)容中，歐盟強(qiáng)調(diào)要“設(shè)計(jì)一個(gè)與世界貿(mào)易組織(WTO)兼容的CBAM”。

狄龍認(rèn)為，能否滿足WTO規(guī)則的關(guān)稅附錄，取決于歐盟如何設(shè)計(jì)碳邊界調(diào)整機(jī)制。“一旦決定了碳邊界調(diào)整機(jī)制，歐盟的下一步就是定價(jià)。目前看來，應(yīng)該是按照歐洲碳市場(chǎng)現(xiàn)有的價(jià)格來確定。目前價(jià)格在30歐元/噸左右。”

至于CBAM的范圍，有歐洲議會(huì)議員表示，為防止內(nèi)部市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈可能出現(xiàn)的問題，到2023年，CBAM應(yīng)覆蓋歐盟排放交易體系(EU ETS)涵蓋的所有產(chǎn)品和商品進(jìn)口，包括中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品。影響評(píng)估后，CBAM應(yīng)涵蓋電力部門和能源密集型工業(yè)部門，如水泥、鋼鐵、鋁、煉油廠、造紙廠、玻璃、化學(xué)品和化肥廠，這些部門繼續(xù)獲得大量免費(fèi)碳排放配額。

對(duì)此，龍迪表示:“這種機(jī)制涉及的行業(yè)范圍太廣是不合理的，它的規(guī)定不必太詳細(xì)。歐盟會(huì)給特定行業(yè)一定的免費(fèi)排放配額，但這些配額應(yīng)該逐年減少?！?/p>

對(duì)中國(guó)有什么影響？

歐盟議會(huì)表示，將在今年第二季度制定并公布碳邊界調(diào)整機(jī)制的詳細(xì)規(guī)則。多位業(yè)內(nèi)人士表示，這一機(jī)制將涉及鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)，這些行業(yè)大多在中歐之間有較大的進(jìn)出口交易。

根據(jù)中信證券的研究報(bào)告，預(yù)計(jì)2021年全國(guó)碳市場(chǎng)平均碳價(jià)為49元/噸，2030年將提高至93元/噸。今年以來，歐盟碳價(jià)已經(jīng)高達(dá)34歐元/噸，約合260元/噸。

狄龍認(rèn)為，中國(guó)和歐洲在碳價(jià)格、自由配額和計(jì)算方法上的差異可能會(huì)導(dǎo)致未來進(jìn)出口貿(mào)易的“麻煩”。鋼鐵、水泥、電解鋁、電力等行業(yè)作為最有可能受到第一波沖擊的行業(yè)，應(yīng)盡快摸清其生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放情況，披露更詳細(xì)的碳信息，為后期與其他國(guó)家或地區(qū)的碳市場(chǎng)進(jìn)行推演和計(jì)算提供更好的數(shù)據(jù)支持。

“以電解鋁為例。作為一個(gè)高耗電的行業(yè)，應(yīng)該盡快明確產(chǎn)業(yè)鏈上的用電情況。數(shù)據(jù)越詳細(xì)、越透明，進(jìn)出口環(huán)節(jié)的碳價(jià)格、配額、計(jì)算方法的換算就越方便。同時(shí)，應(yīng)盡快使用碳排放更低的清潔電力?！钡引埍硎荆@也將為中國(guó)制造商在全球市場(chǎng)帶來低碳優(yōu)勢(shì)，并可能成為擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的契機(jī)。

磐城市環(huán)境和能源研究中心的聯(lián)合創(chuàng)始人兼聯(lián)合主任林家翹認(rèn)為，這一機(jī)制很可能不會(huì)如期實(shí)施。因?yàn)椋?023年只是歐盟立法進(jìn)展非常順利的情況下，CBAM能夠進(jìn)入實(shí)施階段的最早時(shí)間。但實(shí)際上，歐盟本身的立法過程是漫長(zhǎng)的，過程中會(huì)有很大的變數(shù)，目前不必對(duì)此過于擔(dān)心。

林家翹認(rèn)為，CBAM被歐盟提上日程是為了保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)。但如果中國(guó)建立了區(qū)域性碳市場(chǎng)，至少可以視為一種反制措施?！叭绻袊?guó)已經(jīng)有碳定價(jià)，產(chǎn)品增加了碳的成本，為什么我還要再交一次碳關(guān)稅？”林家翹說。

有該領(lǐng)域?qū)＜冶硎?“首先，碳在中國(guó)的成本已經(jīng)逐漸體現(xiàn)在更多的工業(yè)產(chǎn)品上，中國(guó)也在研究碳稅。所以中國(guó)目前在這方面有自己的底牌。”

全國(guó)碳市場(chǎng)將于今年6月啟動(dòng)。“十四五”期間將逐步納入發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、國(guó)內(nèi)民航空等八大行業(yè)。通過碳稅或碳排放標(biāo)準(zhǔn)，提高整個(gè)治理成本。

狄龍認(rèn)為，未來各國(guó)如何在碳邊界問題上達(dá)成有效共識(shí)，還需要就碳排放的價(jià)格、配額甚至計(jì)算方法等相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商。全國(guó)碳市場(chǎng)將為中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供可靠的碳成本基礎(chǔ)。商品進(jìn)口國(guó)采用碳邊界調(diào)整機(jī)制，也會(huì)促進(jìn)出口國(guó)采用更加透明的碳排放管理體系。此外，這種機(jī)制對(duì)出口國(guó)也有一定的好處，可以防止生產(chǎn)活動(dòng)向其他國(guó)家或地區(qū)遷移所帶來的就業(yè)問題。

“也許中國(guó)將來會(huì)成立自己的CBAM，但就目前情況來看，歐盟的CBAM不會(huì)來得太快。希望中國(guó)能在建立碳市場(chǎng)的問題上保持自己的步伐，逐步提高碳價(jià)格。也希望未來各方不要因?yàn)樘歼吔鐔栴}而博弈，努力達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的有效共識(shí)?！钡引堈f。