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45%裝配式建筑。煙臺蓬萊區(qū)發(fā)布關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見的重要通知(二)。

近日，為進一步落實省政府關于推進建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，提升建筑業(yè)高質量發(fā)展水平，煙臺市蓬萊區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》。

文件指出，到2025年，全區(qū)新建裝配式建筑面積要占新建建筑面積的45%，大力發(fā)展裝配式鋼結構。

煙臺市蓬萊區(qū)人民政府辦公室關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見

PLDR-2021-0020007

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府相關部門和單位:

為認真貫徹落實山東省綠色建筑推進辦法(山東省人民政府令第323號)、山東省人民政府辦公廳關于進一步推進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(鄭路辦字〔2019〕53號) 《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國務院〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(魯政辦〔2017〕28號)和山東省(魯建街科字〔2020〕7號)，切實轉變城鄉(xiāng)建設方式和建筑業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展裝配式建筑， 根據(jù)(第201號)

一、指導思想

以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導，遵循政府引導、市場主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進、創(chuàng)新驅動、科技引領、質量第一、確保安全的原則，按照適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的要求，大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑產(chǎn)業(yè)化水平，提升建筑品質，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。

二。工作目標

全區(qū)棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房、政府投資項目、大型公共建筑均按裝配式建筑標準建設。2021年、2022年、2023年、2024年、2025年，全區(qū)新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比重分別要達到37%、39%、41%、43%、45%，社會投資。

根據(jù)實際情況，下列類型的工程可以不實行裝配式建筑:

(1)建筑工程設計方案審批中總建筑面積不超過10000平方米的多層居住建筑和公共建筑。

(二)獨立構筑物、垃圾房、配套設備房、門衛(wèi)室等。在建筑工程中。

(三)《建設條件意見》中明確采用裝配式建筑要求的棚戶區(qū)改造、政府投資項目、大型公共建筑、房地產(chǎn)項目，因后期技術條件、特殊工藝要求、使用功能等原因不能采用的。，經(jīng)集結建筑專家評估論證后方可更改。

三。確認預制建筑標準

自本意見實施之日起，新出讓地塊組裝率計算和裝配式建筑評估應全面執(zhí)行山東省裝配式建筑評估標準(DB37/T 5127-2018)，同時滿足以下要求:

(一)主體結構的評定分值不應低于20分，其中梁、板、樓梯、陽臺、空調節(jié)板等構件的評定分值不應低于10分；

(二)擋土墻和內(nèi)隔墻的評價得分不應低于10分；

(3)應采用全裝修；

(4)裝配率不應低于50%。

四。工作重點

(1)發(fā)展鋼結構建筑。以山東省創(chuàng)建全國推進裝配式鋼結構建設示范省(市)為契機，大力發(fā)展裝配式鋼結構。其中，由政府投資和主導的學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館、辦公樓、棚戶區(qū)改造工程等公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構體系；鋼結構體系在社會投資的多層和高層住宅工程中的應用。

(2)普及預制混凝土(PC)部件。大力推廣預制樓梯、疊合樓板、預制內(nèi)外墻板、預制煙道、預制管井等預制零部件。在確保質量和安全的前提下，鼓勵在施工現(xiàn)場道路硬化和臨時建設中使用可組裝重復使用的預制構件。

(3)鼓勵木結構。在政府投資新建的學校、幼兒園、養(yǎng)老院、園林、景觀等低層公共建筑中推廣使用木結構，倡導房地產(chǎn)開發(fā)商在生態(tài)園、旅游景點、特色文化小鎮(zhèn)、售樓處等項目中采用木結構。

(四)推廣裝配裝飾。裝配式建筑裝飾應與主體結構和機電設備相協(xié)調。積極推廣標準化、集成化、模塊化裝修模式，推廣整體廚衛(wèi)、輕質隔墻等材料、產(chǎn)品、設備管道一體化技術的應用。，提高裝配裝飾水平。提倡菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。

(5)發(fā)展綠色建材。在裝配式建筑工程中，積極推廣使用節(jié)能環(huán)保新型建筑材料和高性能節(jié)能門窗，實施太陽能建筑一體化，推進建筑結構與保溫、裝飾、隔熱一體化。

(六)推廣建筑信息模型技術。裝配式建筑項目鼓勵在建筑的設計、生產(chǎn)、施工、運維、管理等全生命周期各階段，利用BIM技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應用。BIM技術應該首先在政府投資的裝配式建筑項目中采用。

(七)推廣總承包。裝配式建筑項目應優(yōu)先采用EPC模式，支持大型設計、施工、零部件制造企業(yè)向EPC企業(yè)轉型。由政府投資或主導建設的裝配式建筑項目，可通過邀請招標方式確定建筑設計和施工單位。

(八)嚴格項目全過程監(jiān)管。加強對裝配式建筑項目從建設條件提交、施工圖審查、施工許可、質量安全監(jiān)督、預售許可、竣工驗收備案的全過程監(jiān)督管理，確保政府產(chǎn)業(yè)政策和項目裝配式技術施工要求落實到位。施工圖審查機構應嚴格按照施工條件意見書的規(guī)定對裝配式建筑進行審查。未按建設條件意見書要求建設裝配式建筑的，主管部門將依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章，責令建設單位整改或暫停辦理建設項目相關手續(xù)，并將責任單位和責任人的行政處罰情況記入企業(yè)和個人誠信檔案。

五、優(yōu)惠政策

(一)規(guī)劃和土地使用。符合裝配式建筑標準的建筑采用裝配式外墻技術產(chǎn)品的，裝配式外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分不計入容積率。對建筑預制構件生產(chǎn)基地和園區(qū)建設，給予差別化用地支持，符合條件的優(yōu)先安排年度建設用地計劃指標。省級以上生產(chǎn)基地和園區(qū)可享受區(qū)級重大項目優(yōu)惠政策。

(二)財務方面。企業(yè)預付全額城市基礎設施配套費后，經(jīng)專家委員會認定組裝率達到50%以上的，補貼50%的城市基礎設施配套費，對認定為裝配式建筑的項目，補貼80%的城市基礎設施配套費。

(三)信用。使用按揭貸款購買全裝修商品房的，房價計算基數(shù)包含裝修費。使用住房公積金貸款購買活動板房的，按照差別化住房信貸政策給予支持，最高可提高貸款額度20%。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑行業(yè)的信貸支持，拓寬抵押質押種類和范圍，在貸款額度、貸款期限和貸款利率等方面予以傾斜。將預制建筑構件的評估標識信息納入政府采購、招標投標、融資授信等征信系統(tǒng)。

(四)資金獎勵和補充。對煙臺市裝配式建筑示范項目、獲得“煙臺市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”稱號的企業(yè)、獲得國家和省裝配式建筑相關創(chuàng)新成果的企業(yè)，財政獎勵按照文件規(guī)定執(zhí)行(彭彥政辦發(fā)〔2021〕9號)。

(5)預售方面。對于符合裝配式建筑標準的建筑，采購預制零部件的資金納入工程開發(fā)建設投資資金。投資資金達到工程建設總投資25%以上且建設進度達到正負零的，可申請商品房預售許可，各撥付節(jié)點監(jiān)管留存的預售資金比例可降低10個百分點。

(六)建筑。具有鋼結構工程專業(yè)承包一級或二級資質的企業(yè)，經(jīng)認定后可承擔相應等級的鋼結構裝配式住宅工程施工總承包業(yè)務。

發(fā)布空氣污染二級及以下應急響應措施時，不得停工裝配式建筑工程，但不得從事拆除、土方開挖、石料切割、渣土運輸、油漆粉刷等活動。

六。保障措施

(一)加強組織領導。區(qū)政府成立了全區(qū)裝配式建筑領導小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，住建、發(fā)改、工信、財政、審計、科技、環(huán)保、行政審批、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門主要領導參加。作為成員，并負責組織和協(xié)調與裝配式建筑有關的工作。領導小組辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。

(2)完善配套政策。在土地出讓階段提交《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》時，需要明確是否采用裝配式建筑以及裝配式建筑的建筑面積比例作為約束性條款。

(3)創(chuàng)新管理模式。嚴格控制裝配式建筑施工，加強對施工圖審查、構件制作、現(xiàn)場安裝、竣工驗收等環(huán)節(jié)的指導，強化全過程控制和質量監(jiān)管。

(4)加強輿論引導。建立政府、媒體、企業(yè)、公眾聯(lián)動的宣傳機制，通過示范工程現(xiàn)場溝通、舉辦專業(yè)論壇等多種形式，在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡開設專欄，提升公眾對裝配式建筑的認知，營造共同推進裝配式建筑發(fā)展的輿論氛圍。

本意見自2021年9月13日起施行，有效期至2024年9月12日。【/s2/】《蓬萊市人民政府辦公室關于加快推進建筑業(yè)現(xiàn)代化的實施意見(暫行)》(鄭鵬辦發(fā)〔2016〕33號)同時廢止。

煙臺市蓬萊區(qū)人民政府辦公室

2021年8月13日

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